今年以來，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間,財稅政策支持天使投資等一系列支持政策密集出臺。昨日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，又拿出一套大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新“工具箱”，包括鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、取消妨礙人才流動的戶籍限制、盤活閑置廠房物流設(shè)施。這一系列政策，將降低創(chuàng)業(yè)融資成本，為創(chuàng)業(yè)人才提供良好的環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)辦公場所成本，顯示出目前中央鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的決心。

　　資金——鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金

　　會議明確，要鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。對小微企業(yè)、孵化機構(gòu)和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。

　　蘭格經(jīng)濟研究中心首席分析師陳克新認為，目前創(chuàng)業(yè)資金主要來自于銀行貸款、市場風(fēng)投，設(shè)立地方創(chuàng)業(yè)基金也是積極財政的一部分，可以幫助一些創(chuàng)業(yè)者渡過最初的艱難時期，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。同時，政府進一步給予天使投資稅收支持，有利于降低創(chuàng)業(yè)融資成本。從政府到市場，雙管齊下給予創(chuàng)業(yè)融資優(yōu)惠。此外，會議還要求，創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權(quán)眾籌等融資方式，推動特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。

　　一位創(chuàng)業(yè)公司CEO向北京商報記者透露，目前我國創(chuàng)業(yè)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最為活躍，基本所有互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)都在吸引一些國外風(fēng)投、基金注資。但是如果直接接受國外資金，往往需要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)審批，周期較長，支持外資等開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)，將大大縮短融資周期，有利于降低融資成本。此外，創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權(quán)眾籌等融資方式，也可以豐富創(chuàng)業(yè)的融資渠道，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的選擇。

　　人才——取消妨礙人才流動的戶籍限制

　　人才被視為創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵因素，會議指出，取消妨礙人才自由流動的戶籍、學(xué)歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設(shè)卡。

　　近期，習(xí)近平總書記在視察浙江時強調(diào)，要立體化地培育人才。在人才競爭日益激烈的今天，要吸引和集聚大批高層次人才，就必須根據(jù)高層次人才發(fā)展的需要，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一些地方已經(jīng)在著手制定創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)惠政策。日前，上海市人力資源社會保障局局長周海洋透露，人才引進政策將有重要突破，將市場主體評價、風(fēng)險投資等納入考量，滿足條件者居住證轉(zhuǎn)辦戶口年限可由7年縮短至2-5年。對獲得一定規(guī)模風(fēng)險投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊，予以直接入戶引進。

　　中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授彭劍鋒指出，目前我國的戶籍制度以行政區(qū)域為分割，不利于人才的自由流動。很多時候，當?shù)赜锌赡苡斜容^好的創(chuàng)業(yè)機會，但是由于戶籍限制，不能解決子女上學(xué)、高考等問題，不少人才只能選擇離開，這種是非常可惜的。“從長遠看，我國是要取消戶籍制度的，但是這需要一個過程。現(xiàn)階段來講，中央或地方可以推出一些政策，放寬對創(chuàng)業(yè)人才的戶籍限制，為創(chuàng)業(yè)人才提供一個良好的家庭環(huán)境、教育環(huán)境。”彭劍鋒說。

　　場所——盤活閑置廠房、物流設(shè)施

　　對創(chuàng)業(yè)者來說，在資金和人才齊備的基礎(chǔ)上，能否有一處條件好、成本低的創(chuàng)業(yè)場所也是其創(chuàng)業(yè)過程中的重要一環(huán)。對此，常務(wù)會議明確要盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所，并發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財務(wù)等第三方服務(wù)。

　　據(jù)了解，目前國內(nèi)多個地方已經(jīng)出臺相關(guān)政策，為創(chuàng)業(yè)者提供免費或者價格十分低廉的創(chuàng)業(yè)場所。北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院商業(yè)研究所所長賴陽表示，企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期對場地和物流的要求不高，閑置廠房因為其空間大、價格低往往是創(chuàng)業(yè)者的首選。但此前有關(guān)土地資源所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)相關(guān)要求和手續(xù)比較復(fù)雜，企業(yè)想租用閑置廠房作為創(chuàng)業(yè)場所往往阻礙重重。如今，政府在細節(jié)上做出了明確要求，進一步保證了企業(yè)對創(chuàng)業(yè)場所的需求。此外，對于那些規(guī)模不大且無污染、無噪音的創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，將住房申請為辦公場所也不失為一種選擇。國家工商總局副局長劉玉亭此前表示，對于電子商務(wù)、無實體店鋪或從事設(shè)計策劃和軟件開發(fā)的企業(yè)將進一步放寬住所登記條件，此類企業(yè)在申請住宅商用時無需提供利害關(guān)系業(yè)主同意的證明。

　　目前各地正在探索“一址多照”和“一照多址”，經(jīng)營場所登記手續(xù)也在不斷簡化。賴陽表示，以往申請人在申請經(jīng)營場所登記時除了需要向工商部門提交場地的租賃合同和產(chǎn)權(quán)證明之外，還需接受工商部門對場地法定用途及使用功能的審查。如今，申請人只需提供租用場地的合法使用證明就可以進行登記。